簡述公共政策直接主體的政策角色。

美國學者T．B．史密斯認為政策執(zhí)行的四大主要變量是什么？（ ）

• A、理想化的政策

• B、執(zhí)行機關(guān)

• C、政策對象

• D、利益集團

• E、環(huán)境因素

取消暫住證使公民的遷徙多了一分尊嚴，我國1954年憲法載入了遷徙自由。但其后國務(wù)院卻先后發(fā)布了《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》、《關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》等規(guī)章制度。1958年，全國人大通過的《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，,“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明、學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關(guān)的準予遷入證明?！备母镩_放以來政府又規(guī)定，如果公民進入本人戶籍所在地之外的城市居住，則需要辦理居住地的暫住證。暫住證在實行過程中出現(xiàn)了諸多弊端。對于不少中國人來說，暫住證這三個字凝結(jié)著哀與傷、怕與痛。時隔多年，人們?nèi)阅苡浧?，‘‘只因沒有暫住證，民工在被收容途中2死1傷，，一類的新聞；一些人被相關(guān)部門隨性查驗暫住證，進而被刁難、被虐待的事情時有發(fā)生。而相關(guān)部門的一些工作人員則從此發(fā)現(xiàn)了一種利用管理暫住證的權(quán)力進行尋租的機會。隨著改革的深入，中央審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案．方案決定：扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦理暫住證；也意味著一些人從此不能再憑借當年的那種合法權(quán)力，叫囂乎東西，隳(hui)突乎南北。暫住證的廢除，讓公民多了一份底氣，多了一分尊嚴。按照中央部署，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是今后的努力方向。每個中國人的夢想一定有交集，比如實現(xiàn)遷徙更便利，享受的公共服務(wù)更平等。要每個公民臉上都洋溢著從容，都寫滿尊嚴，取消暫住證只是第一步。

(1)簡述公共政策終結(jié)的方式。

(2)結(jié)合本案例，從政策終結(jié)的作用這一視角分析取消暫住證制度的意義。